201112.21
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Privatizzazione dei servizi pubblici e riscossione coattiva (nota a Cass. 17628/2011)

Le cosiddette «tariffe» si trovano nella zona di confine tra tributi e prezzi, perché riguardano un servizio pubblico, sono organizzate da pubbliche autorità, ma prevedono un pagamento in base all’utilizzazione del servizio. Si tratta di una zona di confine, qui affrontata limitatamente ai riflessi esattivi e processuali, in quanto per i prezzi occorre un titolo esecutivo di provenienza giurisdizionale, mentre i tributi possono essere riscossi in modo unilaterale, in autotutela, formando direttamente il titolo esecutivo in via amministrativa, per ovviare alle lungaggini e alle spese legali.
Esaminiamo i tentativi legislativi di consentire ai Comuni, e alle loro società partecipate, di esigere le tariffe secondo modalità autoritative analoghe a quelle utilizzabili per i tributi.

(Cass., sez. III civ., 29 agosto 2011 (ord.), n. 17628)

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